索引號

016045633/2020-00027

主題分類

參事、文史;公安;司法

發布機構

政府辦

生成日期

2020-12-14 00:00:00

文號

公開時限

長期公開

中共鎮巴縣委鎮巴縣人民政府關于建設更高水平平安鎮巴的決定

  中共鎮巴縣委 

  鎮巴縣人民政府 

  關于建設更高水平平安鎮巴的決定 

  20191212) 

  

  為深入學習實踐習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,貫徹落實省委、省政府《關于建設更高水平平安陜西的決定》和市委、市政府《關于建設更高水平平安漢中的決定》,加強和創新社會治理,防范化解重大風險,結合我縣實際,就建設更高水平平安鎮巴,作出如下決定。 

  一、指導思想和工作目標 

  1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和中省市決策部署,堅持黨的全面領導,堅持總體國家安全觀,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,堅持屬地管理和誰主管誰負責,堅持改革創新,堅持標本兼治,堅持自治法治德治“三治融合”,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,打造共建共治共享的社會治理格局,提高社會治理現代化水平,為更高質量“五個鎮巴”建設創造平安穩定的社會環境。 

  2.工作目標。把平安建設納入全縣經濟社會發展全局,加快推進社會治理社會化、法治化、智能化、專業化進程,維護國家政治安全、確保社會大局穩定、助推經濟安全運行、促進社會公共安全、助力生態環境保護、保障人民安居樂業,堅決防止發生政治類敏感案事件、堅決防止發生暴恐襲擊案件、堅決防止發生規模性赴省進京到市上訪事件、堅決防止發生影響惡劣的個人極端案事件、堅決防止發生重特大公共安全事故。通過努力,持續提升我縣群眾獲得感、幸福感、安全感。 

  二、聚焦防風險保穩定,維護國家安全 

  3.維護國家政治安全。把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位,打好政治安全保衛戰。加強國家安全教育,推動形成維護國家安全合力。靈通情報信息,加強重點人員教育管控。堅決防范打擊境內外敵對勢力搗亂破壞活動。持續深化嚴打暴恐專項行動,抓好“防回流、防滲透”和基礎摸排工作。堅持去存量、控增量、防變量,深入推進打擊“法輪功”“全能神”“門徒會”等邪教組織專項行動。(縣委政法委負責,縣政法各部門及相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  4.做好意識形態工作。嚴格落實意識形態工作責任制,加強意識形態陣地建設和管理。健全網絡綜合治理體系,完善監測預警機制,深入開展網上偵控、落地核查和打擊處置工作,防范打擊敵對勢力利用網絡實施搗亂破壞活動,堅決維護網絡領域政治安全。深入開展“掃黃打非”,堅決封堵境外政治性有害出版物向縣內滲透。依法嚴厲打擊網絡黑客、電信網絡詐騙、侵犯公民個人隱私等違法犯罪行為,切斷網絡犯罪利益鏈條,維護人民群眾合法權益。(縣委宣傳部負責,縣公安局、檢察院、法院、文旅局、縣委網信辦等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  5.深化依法治縣實踐。健全法治鎮巴建設工作機制,加強各級黨委的統籌領導。積極運用法治思維和法治方式,深化政務公開,促進依法行政,加強法治政府建設。優化司法職權配置,全面落實司法責任制,推進司法體制綜合配套改革,深化以審判為中心的訴訟制度改革,嚴格、公正、文明執法,實現三個效果統一。認真落實“誰執法誰普法”責任制,全面落實“七五”普法規劃,大力實施普法依法治理提檔升級工程,營造尊法學法守法用法的良好氛圍。(縣委政法委負責,政法各部門參與,各鎮辦具體實施) 

  三、加強和創新社會治理,維護社會大局穩定 

  6.樹立現代社會治理理念。認真貫徹落實黨的十九大精神,建立黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。從過去單一粗放的社會管理向精細化的社會治理轉變,積極整合、調動好各方面因素,形成社會治理強大合力。(縣委政法委負責,全縣各級各部門共同參與實施) 

  7.完善創新社會治理體制機制。加強為民便民服務平臺建設,以人才隊伍建設和互聯網+現代信息技術建設為支撐,整合各方資源和力量,統籌民生服務和社會治理事項,精簡辦事流程和環節,提高服務效能。建立完善社會治理組織、制度、運行、評價和保障體系,形成全新、實用、高效的社會治理架構。理順完善社會治理職能,重心下移,對鎮()、村(社區)賦權增能、資源下沉,使責權相配,真正把社會治理和服務作為本位。通過政策導向,激發鎮()和村(社區)積極性,集聚社會治理的“倍乘效應”。廣泛應用現代信息技術,提高社會治理效能,做到事半功倍。(縣委組織部負責,縣委辦、縣政府辦、縣委政法委、縣行政審批局及各便民服務窗口單位參與,各鎮辦具體實施) 

  8.堅持和發展新時代“楓橋經驗”。堅持以人民為中心,創新群眾工作方法,打造共建、共治、共享的社會治理格局。健全完善多元化矛盾糾紛預防化解機制,按照“屬地管理、誰主管誰負責”的原則,加強矛盾糾紛調解組織建設,在矛盾糾紛易發多發的交通、醫療、物業、房地產等領域要建立專業性調解組織。建立人民調解、行政調解、司法調解、仲裁互為補充的機制,最大限度把問題消滅在萌芽中。持續開展“十有十沒有”平安創建活動,加強平安單位動態管理,夯實平安建設基礎。加快推進“三治融合”基層治理模式,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,充分發揮自治章程、村規民約、居民公約和社會組織在城鄉社會治理中的積極作用,集民智、匯民意、聚民力,促進法治、德治、自治有機融合。(縣委政法委負責,縣委宣傳部、縣法院、交通運輸局、衛健局、醫保局、民政局、司法局、住建局及“十有十沒有”平安建設牽頭單位等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  9.構建立體化社會治安防控體系。織密社會面治安防控網,強化對重點人群、重要場所和重點部位的治安防范,形成點、線、面結合,人防、物防、技防、心防結合,打防管控結合的立體化社會治安防控體系。以信息化建設為支撐,探索推進基層社會管理服務發展。做好“雪亮工程”科學規劃布局,統籌推進全縣視頻監控“一張網”建設,不斷提高社會治安智能化防控水平。加強網格化服務管理,做實叫響“零距離服務、精細化管理”品牌,加大對“三失”人員和特殊人群的管理服務,防范個人極端案事件發生。依法嚴厲打擊暴力恐怖、制販毒品、“兩搶一盜”等嚴重刑事犯罪,全力構建和諧穩定的社會局面。(縣委政法委、縣公安局負責,縣司法局、衛健局、民政局、文旅局等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  10.加強基層政法單位社會治理能力建設。逐步推進縣鎮村三級綜治中心實體化、規范化建設,加強基層派出所、人民法庭、司法所、鎮()社會治理辦公室建設。健全完善村(社區)調委會、治保會和群防群治隊伍組織,加大投入,配齊配強干部隊伍,加強業務培訓,全面提升基層社會治理能力。加強公共法律服務體系建設,為人民群眾提供覆蓋城鄉,便捷、高效、均等普惠的法律服務。(縣委政法委負責,縣委組織部、編辦,縣法院、公安局、司法局、財政局、人社局、信訪局等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  11.強化社會治理工作黨建引領。加強各級黨組織對社會治理工作的領導,把社會治理擺上重要議事日程,每年定期專題研究社會治理工作,確保社會治理工作職責任務落到實處。始終堅持把黨的政治建設放在社會治理創新的首要位置,推動黨建對社會治理工作的全覆蓋,使黨建+社會治理效應得到充分發揮。(縣委組織部負責,各相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  12.深入推進掃黑除惡專項斗爭。聚焦工作目標和10類黑惡勢力犯罪活動,保持依法嚴懲高壓態勢。把掃黑除惡與反腐敗斗爭結合起來,打傘破網、打財斷血,堅決查處黑惡勢力“保護傘”,徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤。鞏固專項斗爭成果,建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制。堅持有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂,加大對治安混亂地區和重點行業、場所的集中整治力度,壓實易滋生黑惡勢力行業監管部門主體責任,確保常態化監管落到實處。(縣委政法委負責,縣紀委監委、縣委組織部、宣傳部,縣政法各部門及其他重點行業部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  四、助推經濟安全運行,促進高質量發展 

  13.有效防范經濟領域風險。加強經濟領域重大風險排查化解,把對涉眾型經濟犯罪案件的查辦和化解風險、追贓挽損、維護穩定結合起來,防止引發次生風險。建立完善涉眾型經濟犯罪案件所引發的群體性事件預警預防機制,及時主動公開案件辦理進度,注重對受損者的溝通安撫工作。妥善處置“僵尸企業”,防止引發新的矛盾糾紛。依法打擊金融領域違法違規行為,堅決守住不發生系統性、區域性風險的底線。(縣公安局、經貿局負責,縣財政局、市場監管局等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  14.依法維護市場經濟秩序。加強行政執法與刑事司法的銜接,依法打擊非法經營、操縱市場、強迫交易、非法集資等破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為。依法打擊制售假冒偽劣產品等違法犯罪行為,維護消費者合法權益。加強市場監管,依法打擊偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅、抗稅及虛開發票等違法犯罪活動。充分發揮調解、仲裁、審判作用,及時化解經濟領域矛盾糾紛。推進社會信用體系建設,構建一處失信、處處受限的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。(縣市場監管局負責,縣財政局、稅務局、公安局、法院、檢察院等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  15. 依法服務保障市場主體。認真貫徹市委市政府《關于推動民營經濟高質量發展的若干措施》,依法保護各類市場主體平等自主經營權。綜合運用執法司法手段,積極為中小企業和民營經濟發展營造平等、透明、可預期的法治環境。加強產權司法保護,防止以刑事手段插手民事、經濟糾紛,促進中小企業和民營經濟健康發展。深化“放管服”改革,持續開展“減證便民”行動,規范行政審批程序,著力解決群眾“辦證多、跑路多、辦事難”等問題。(縣發改局負責,縣委組織部、統戰部、編辦,縣總工會、政府辦、財政局、經貿局、市場監管局、金融辦、稅務局、人社局、住建局、自然資源局、交通運輸局、行政審批局、科技進步促進中心、經濟合作促進中心、市生態環境局鎮巴分局、應急管理局、文旅局、工商聯、縣政法各部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  五、加強應急管理,維護公共安全 

  16.加強安全生產工作。夯實各級各部門單位安全生產監管責任,強化企業安全生產主體責任,健全完善安全生產預防控制體系,加強基礎防范和源頭管控。深入開展重點行業、重點領域安全生產專項整治,依法打擊安全生產領域違法犯罪行為。加快構建更加高效的安全生產應急救援體系,提高安全生產保障能力。(縣應急管理局負責,縣安委會各成員單位參與,各鎮辦具體實施) 

  17.強化公共安全工作。加強食品藥品安全監管,依法查處違法違規行為。加強道路交通和城市基礎設施建設管理,強化寄遞物流行業安全管理。嚴格重大活動審批程序,嚴防發生擁擠踩踏、群死群傷等重特大事件,加強氣象防災減災體系建設,提升氣象災害防御能力。加強公共衛生建設,完善突發公共衛生事件和重大疫情應急處置機制,依法打擊假醫、假藥和醫鬧行為。(縣應急管理局負責,縣委政法委、縣市場監管局、衛健局、交通運輸局、住建局、水利局、氣象局等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  18.提升應急處置水平。加強源頭防控,落實重大決策社會穩定風險評估制度。加強對情報信息的搜集匯總和分析研判,提高預測預警預防能力。健全群體性事件預警、防范、處置、善后“四位一體”工作機制,完善應急指揮體系,加強實戰演練。一旦發生群體性事件,按照依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”要求,積極穩妥處理。(縣應急管理局負責,縣委政法委、宣傳部,縣公安局、信訪局、武警鎮巴中隊等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  六、維護生態安全,推動綠色發展 

  19.加強生態環境執法監管。深入學習貫徹習近平生態文明思想,嚴格執行領導干部自然資源資產離任審計制度,落實秦嶺、巴山生態環境保護終身問責制。夯實屬地監管、行業監管和企業主體責任,加強生態環境執法檢查,推動完善生態環境監測預警體系和應急聯動機制。加快生態環境保護地方性法規立改廢釋工作,依法開展環境影響評價。完善生態環境損害賠償制度,推進公益訴訟工作。(市生態環保局鎮巴分局負責,縣紀委監委、檢察院、審計局、市場監管局、自然資源局、水利局、縣人大法工委、縣政協文史法治工作委員會等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  20.嚴厲查處破壞生態環境違法行為。進一步推進落實《關于貫徹落實中省市全面加強生態環境保護堅決打好污染攻堅戰的實施意見》,突出抓好亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵等“五亂”問題整治。打擊整治破壞秦巴野生動植物資源違法犯罪專項行動,推進生態環境系統性保護修復。深入開展“四大保衛戰”,聚力抓好“十項專項整治”。堅持鐵腕治霾、科學治霾、協同治霾,打好藍天保衛戰;不斷提高水污染治理能力和環境風險防范水平,打好碧水保衛戰;實施土壤污染防治行動計劃,打好凈土保衛戰。堅持綠水青山就是金山銀山的生態文明建設理念,積極推進以秦嶺、巴山為重點的生態環境保護和污染治理,打好青山保衛戰。(市生態環保局鎮巴分局負責,“四大保衛戰”相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  七、維護民生安全,保障人民安居樂業 

  21.保障人民生命財產安全。做實做優“一村一警”“一村一法律顧問”,健全校園及周邊治安綜合治理長效機制,加強未成年人保護和法治宣傳教育,預防和減少青少年違法犯罪。及時化解勞資糾紛,建立和諧勞動關系。加強對城鄉留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、失獨家庭等群體的關愛和幫扶,及時查處侵害留守老人和婦女兒童權益的各類問題。(縣委政法委負責,縣公安局、教體局、檢察院、人社局、民政局、殘聯、婦聯、團縣委等相關部門單參與,各鎮辦具體實施) 

  22.依法依規做好信訪工作。堅持和完善信訪聯席會議制度,壓實信訪工作責任,推動信訪突出問題及時化解。推進法治信訪,落實訴訪分離制度,依法分類處理信訪訴求,依法打擊涉訪違法行為。推進責任信訪,堅持領導干部接訪、下訪和約訪制度,夯實屬地責任、部門責任、領導責任,實行重點信訪案件領導包案制度。推進陽光信訪,暢通信訪渠道,規范信訪秩序,提升信訪事項及時受理率、按期辦結率,減少重復訪、越級訪、集體訪。(縣信訪局負責,縣信訪聯席會議成員單位參與,各鎮辦具體實施) 

  23.保障脫貧攻堅和鄉村振興。深入推進政法工作助力脫貧攻堅,充分發揮“六個專班”職能作用,及時排查化解扶貧領域矛盾糾紛,依紀依法打擊扶貧領域違法犯罪活動,維護群眾切身利益。圍繞實施鄉村振興戰略,加強鄉村治理,強化基層基礎,完善防控體系,維護鄉村治安秩序,促進以城帶鄉、共同繁榮。(縣委政法委、縣農業農村局負責,縣委組織部、宣傳部、縣政法各部門等相關部門單位參與,各鎮辦具體實施) 

  八、加強組織保障,形成工作合力 

  24.加強平安建設組織領導。成立由縣委書記任組長、縣長和縣委副書記任副組長的平安鎮巴建設領導小組,加強對平安建設工作的組織領導、統籌協調和督查考核。領導小組辦公室設在縣委政法委,由縣委常委、政法委書記擔任辦公室主任。各鎮(辦)也要成立相應的組織領導機構,配齊配強工作力量,按規定為鎮()配備政法委員,鼓勵鎮(辦)進行探索嘗試,積極推進平安建設工作創新,為建設更高水平平安鎮巴提供堅強組織保障。建立定期研究平安建設工作制度,每年召開會議,總結工作,表彰先進,部署任務。(縣委政法委負責,平安鎮巴建設領導小組成員單位參與,各鎮辦具體實施) 

  25.夯實平安建設工作責任。各級各部門要把平安建設作為“一把手”工程擺上重要位置,納入經濟社會發展總體規劃。主要負責同志要親自安排部署、親自研究解決平安建設重大問題,推動形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的良好局面。每年由政法各部門領導組成督查組到各鎮(辦)和重點領域對平安建設進行督導檢查。(縣委政法委負責,全縣各級各部門共同參與實施) 

  26.完善平安建設考評體系。制定平安建設考核實施辦法,充分發揮考核評價“指揮棒”作用,推動責任落實。把平安建設考核結果與年度目標責任考核結果銜接,作為各級領導班子和領導干部考核評價的重要依據。積極創建縣級“平安單位”“平安建設示范單位”,爭創市級 “平安單位”,勇奪省級“平安鼎”。對命名的平安單位實行動態管理,有進有退,既不斷擴大平安創建覆蓋面,又確保質量,真正發揮示范引領作用。嚴格落實警示提醒、誡勉談話、黃牌警告、一票否決等制度,激發各級各部門抓落實的積極性。(縣委政法委、組織部負責,全縣各級各部門共同參與實施) 

  27.營造平安建設良好氛圍。創新平安建設宣傳理念方法,統籌運用各類媒體平臺,不斷提升平安建設覆蓋面、知曉率。善于發現先進典型和創新經驗,加強指導培育、固化提升,形成經驗亮點,打造具有鮮明特色的鎮巴品牌。積極倡導見義勇為社會風尚,充分發揮人大、政協、各民主黨派和人民團體的作用,最大限度調動社會各界和人民群眾參與平安建設的積極性,形成平安建設人人參與、平安成果人人共享的濃厚氛圍。(縣委政法委、宣傳部負責,全縣各級各部門共同參與實施) 

  • 設為首頁
  • 收藏本站
  • 網站地圖
  • 聯系方式

鎮巴縣人民政府主辦鎮巴縣信息辦承辦陜ICP備13005160號

聯系電話:0916-6712056投稿郵箱:[email protected]郵編:723600

陜公網安備 61072802000109號       網站標識碼:6107280012
  • 政務微信

  • 政務微博

  • ios版

  • android版

快乐10分云南